一个个扶贫就业基地内，贫困村民忙着加工服装或特色农副产品；贫困山乡的道道山岭上，光伏发电设备悄然进村；异地搬迁项目进展迅猛，蜗居深山区的贫苦户笑逐颜开；电商产业园内，贫困户子女聆听“互联网+精准扶贫”知识培训；田野里，农民忙着收获中药材、木瓜、花生、板栗、食用菌；农商银行里，贫困户正在咨询“金燕农家乐”、“金燕绿茶贷”等信贷产品......秋冬时节，尽管天气渐寒，但在桐柏县，处处可以感受到扶贫攻坚的火热激情。

今年9月8日，省政协主席叶冬松在桐柏调研期间，对该县以建设就业基地助推精准扶贫等做法给予充分肯定。南阳市委、市政府主要领导把桐柏这种产业扶贫新方式誉为“桐柏模式”。

是什么点燃了桐柏干部干事创业的激情？是什么激活了桐柏老区脱贫致富的巨大能量？是什么让桐柏人民如此信心满满？桐柏县委书记莫中厚一语中的：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们以此为契机，把‘开放包容、担当干事、争先创优’要求贯穿到精准扶贫的各个方面、各个环节，万众一心，汇就了众志成城建小康的强大合力！”

让我们走进桐柏山区，切身感受一个贫困县脱贫攻坚的铿锵脚步.....

“桐柏创举”--敢为人先，勇争第一，创新创造，矢志不移

桐柏是什么？对于许多人来说，它是一个红色的符号。这里曾先后成为3个中央级、6个省级、9个地级党政军领导机构所在地。李先念、刘少奇等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗和生活过，一万多名烈士长眠于此，“山山埋忠骨，岭岭皆丰碑”。1984年，桐柏被确认为革命老区、苏区。长篇小说《桐柏英雄》及由此改编的电影《小花》，影响和感染了一代又一代中华儿女。随着30集电视连续剧《桐柏英雄》在中央台等频道热播，桐柏再次勾起人们对它的深刻印象。

桐柏，在改革开放的今天，你还好吗？

客观而言，近年来，桐柏的经济社会发展步履坚实，成效卓然：“全国科技进步先进县”、“全国生态环境建设示范区”、“中国人居环境范例奖”、“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“省级生态县”，一项项桂冠，诠释着桐柏的巨变。“中国碱都”、“中原茶乡”、“生态强县”、“旅游名县”渐成品牌，数字是枯燥的，却彰显出经济社会发展水平：今年上半年，桐柏县规模以上工业增加值完成17.1亿元，增长14.3%，增速位居南阳市第2位；一般公共预算收入完成4.8亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资完成73亿元，增长25.3%，增速位居全市第1位；社会消费品零售总额实现41.1亿元，增长12.7%，增速位居全市第1位。在南阳市上半年绩效评价中，“全面建成小康社会”位居第4位。尽管如此，但县域经济增长的“长板”，始终无法代替贫困人群增收缓慢的“短板”。据统计，截止今年上半年，桐柏县尚有贫困人口14039户、42652人。分散在桐柏山腹地1915平方公里范围内的山民们，交通不便，信息不灵，发展观念滞后，缺资金、缺技术，因家庭主要劳动力背井离乡外出务工，导致在家的留守妇女肩负种地、照顾老人和孩子等诸多重担，难以实现就业。所有这些问题，都影响到老区群众脱贫致富的步伐。

脱贫攻坚怎么干？农民增收怎么办？钱从哪里来？人往哪里去？田地如何种？民生怎么保？桐柏县四大班子感到压力巨大！

“‘小康不小康，关键看老乡’。在艰苦卓绝的战争年代，桐柏人民为中国革命胜利做出过巨大牺牲；在改革开放的今天，在全面建成小康社会新的征程中，决不能落下一个老乡！”桐柏县的决策者们立下了这样的誓言：自加压力，立足实际，开拓创新，攻坚克难，坚决如期或超前完成脱贫攻坚任务！思路决定出路，力度决定成效。今年以来，桐柏县委、县政府组织有关乡镇和部门负责人密集外出考察学习，在广泛调研、充分论证的基础上，决定结合桐柏山区实际，围绕打通精准脱贫“最后一公里”、让包括留守妇女在内的弱势贫困人群迅速脱贫这一目标，创新产业扶贫思路，在全县15个乡镇同时开建“精准扶贫就业基地”。所谓“就业基地”，就是以贫困人员就业为目标，在老百姓家门口修建厂房，因地制宜发展“一村一品”“一乡一特”经济，安置农村富余劳动力进厂务工，共同实现脱贫致富。

在山沟沟里建设扶贫就业基地，谁来投资、谁来建、谁来管？招商怎么解决？企业能否保持持久活力？一系列问题，考验着桐柏决策者的智慧。“为了老区人民，要敢为人先，勇争第一，开拓创新！”于是，他们决定大胆地试、大胆地闯，拼尽全力为人民群众脱贫致富闯出一条新路子。为使这一新生事物成长壮大，县里明确了就业基地的权属和用途：就业基地由县政府按以奖代补形式投资，产权归乡镇政府所有，受益权归村集体。就业基地主要用于贫困户脱贫，每个就业基地贫困人口用工比例不得低于40％。鼓励招用更多贫困人口进入基地就业。对入驻就业基地的企业来说，建厂投资、用工成本大大减低。县、乡、村联动，政府、企业、农户各得其所，“基地扶贫”新模式适应了精准扶贫的现实需要，激活了农村生产力，加快了穷乡僻壤村民的脱贫步伐，因而受到社会各界的广泛赞誉和支持。“一花引得百花开”，就业基地吹皱了扶贫开发一池春水，桐柏老区从此迎来了万众一心建小康的崭新局面！

桐柏速度-----以上率下，全力以赴，连续作战，比学赶超

50个昼夜！建成6个扶贫就业基地，贫困户210人上岗就业！创造这一速度的，是桐柏县黄岗镇。

50个昼夜，行程10000多公里，圆满完成各个就业基地建设相关任务，建设项目全部通过验收。创造这一速度的，是桐柏县建设监理有限责任公司。

50个昼夜，建成精准扶贫就业基地47个，带动4000余人稳定脱贫。创造这一速度的，是国家级贫困县---桐柏县。

扶贫号角声声急，时不我待建基地！何以如此急切？不干则已，干就要一鼓作气！

桐柏县委、县政府认为，干部和群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。脱贫攻坚，不可四平八稳、亦步亦趋，不可瞻前顾后、畏首畏尾，不可优柔寡断、患得患失。于是，出现了这样的情景：县委、县政府号令一出，全县党员干部纷纷响应号召，义无反顾地投身到就业基地建设之中。

就说黄岗镇吧。7月29日上午，县里关于创办精准扶贫就业基地的动员会一结束，镇党委、政府便在当天召开了全乡干群动员会。由于前期酝酿、论证充分，7月30日，全镇四个精准扶贫就业基地便相继开工。为加快就业基地建设，镇里成立了专班人马，下设项目建设组、协调服务组、招商引资组、招工培训组、稳定保障组，要求全乡党员干部人人都有鲜明的政治意识、争先意识、干事意识、速度意识、服务意识，做到昼夜加班赶工期，千方百计争先进，精益求精为提升，全力以赴保攻坚。正是这种争分夺秒、惜时如金的拼搏精神，换来了6个就业基地迅疾建成投产的喜人业绩！

莫中厚书记告诉记者，为加快推进精准扶贫就业基地建设，县委、县政府成立了由5名县委常委负责或牵头的就业基地建设领导小组，办公室设在县委统战部，具体负责每天的协调、督查、验收等工作，形成了县领导亲自抓、乡镇领导具体抓、分包县直单位协助抓的“三位一体”工作格局。每个乡镇明确一名班子成员、2名工作人员，定岗定责，全天候驻守就业基地施工现场。分包乡镇的县直单位分别派驻1名领导班子成员、2名工作队员吃住在乡镇，帮助做好就业基地建设的协调、指导工作。分包基地建设的县领导坚持做到心在基地、人在基地，每周到分包基地进行现场办公或指导至少3次以上，帮助解决实际问题。各乡镇临时取消了所有的星期天，实行“5加2”（每周5天工作日加星期六、星期日2个休息日）、“晴加雨”（晴天雨天一样干）、“白加黑”（白天黑夜不歇工）工作法，主要负责人坚守工地，靠前指挥，一线作战。为确保各项要求落到实处，县乡均实行“时刻碰头会”、“天天汇报会”、“夜夜研判会”、“周周推进会”，党政一把手以身作则，率先垂范。县督察组加压增责，明查暗访，观摩通报，雷厉风行，不讲情面，只问时效。此外，他们还建立了就业基地建设微信群，通过微信平台每天比进度、亮成效。这些举措不仅提振了士气，还能及时发现问题、解决问题，为基地工程保质保量按时完成发挥了关键作用。制定了环环相扣、行之有效的奖惩机制，并全部落实到位，目前已经兑现近3000万元奖励资金，极大地激发了各乡镇建设就业基地的主观能动性。

作风一变天地阔，敢教日月换新天！“桐柏速度”的背后，是全县干部作风面貌的巨变。在推进精准扶贫就业基地建设中，桐柏县委、县政府要求全县党员干部把“开放包容、担当干事、争先创优”落实到实际工作中，解放思想，聚焦善谋，拓宽思维，加强对外沟通交流，学习用活外地经验，明确主攻方向，抓准重点关键，集中精力干大事，特别要做到担当干事，明责强责，履职尽责，敢于较真碰硬；要争先高效，拉高标尺，增强拼抢意识，强化执行力，注重时效，做到事事领先、处处超前。“速度”意味着奔跑，“速度”意味着比赛，“速度”意味着奉献，“速度”意味着成效。“桐柏速度”带来的是老区蓬勃发展的热潮！

桐柏胆识----直面现实，脚踏实地，锲而不舍，勇往直前

“郡县治，天下安。如期完成脱贫攻坚任务，县级责任重大、使命光荣。面对严峻形势，只有拿出唯有艰难方显英雄本色的胆识和气魄，敢于打破常规，敢想敢干，敢试敢闯，‘集团式’攻坚，‘套餐式’服务，才能把精准扶贫工作抓上去！”莫中厚告诉记者。

一心一意谋脱贫、全力以赴促攻坚。围绕打赢脱贫攻坚战，桐柏县倾力落实南阳市委“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”“四句话”要求，锁定目标，扭住不放，多策并举，一项一项抓，一锤一锤敲，确保干一件好一件，干一件成一件，干一件带一串。他们改变以往扶贫存在的“大水漫灌”、“撒胡椒面”等情况，出台了“问需扶贫”新举措，因村、因户、因人制宜，为贫困户量身打造“扶贫套餐”，从扶智、扶基、扶产、扶商、扶资等入手，根据贫困群众脱贫需求，相应实施就业基地扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫、电商扶贫、产业扶贫、金融扶贫等多种措施，探索各种有效形式，着力提升扶贫资源使用效率和扶贫成效。

“他们不仅贷款让俺买鸡苗，还上门指导俺建鸡舍，提供鸡蛋和肉鸡市场销路，俺现在一年就能赚十万块哩，让俺彻底脱掉了贫困帽！”回龙乡蛋鸡养殖户李林生每天在鸡舍里忙碌着，说起金融企业上门服务的事儿，便关不住“话匣子”。为了帮助李林生加快养殖场的发展速度，桐柏农商银行为李林生量身定制了贷款业务，解决了他扩大再生产的资金难题。

县长贾松啸告诉记者，作为全省林业重点县、省级生态县，茶叶、板栗、花生、中药材等成为桐柏山区群众脱贫致富的特色产业，为此，该县专门推出“金燕农家乐”、“金燕绿茶贷”等信贷产品，扶持贫困群众发展特色产业。仅今年前三季度，该县金融部门就向建档立卡贫困户、扶贫专业合作社发放贷款1.2亿元，较年初增加5000万元。该县出台了金融支持精准扶贫工作的有关文件，县财政拿出1000万元作为担保基金，对缺乏资金的贫困户以及带动贫困户脱贫的合作社、家庭农场进行免抵押、免担保贷款，开通贷款“绿色通道”，并根据运行情况稳步提高发放贷款倍数，支持发展项目，加快群众脱贫致富。

在金融扶贫等政策的驱动下，桐柏县目前已发展茶叶8.4万亩、林果30万亩、花卉苗木1.5万亩、中药材14万亩、花生30万亩，其中，无公害农产品基地达24个共90万亩。牛、羊、家禽饲养量分别达到10万头、23万只、700万只。今年上半年，全县贫困户个人或者依托农民专业合作社、家庭农场等，发展有机茶叶2000亩，发展苗木花卉300亩，发展中药材4000亩，林果2000亩。该县计划第一批集中打造23个特色种植产业扶贫基地，壮大特色产业规模，带动更多贫困户增收致富。

“基础不牢，地动山摇。”“在扶贫攻坚战中，难啃的‘骨头’是基础设施的‘脱贫’。”桐柏县扶贫局负责人说。该县坚持把项目作为精准扶贫的重要支撑，统筹财政专项扶贫资金、行业部门项目资金和社会扶贫资金4.6亿元，用于贫困村基础设施改造升级，为贫困群众发家致富提供强大保障。今年上半年，已落实各类扶贫资金3.26亿元，32个整村推进村基础设施项目正在加速实施。

电子商务进万家，贫困农民乐呵呵。桐柏县把电子商务纳入精准扶贫工作体系，开工建设县域电子商务产业服务基地，推动贫困乡村特色农副产品、旅游产品网上销售。目前，桐柏县借助苏宁电商、云书网及新农宝等五大电商平台，发展基层电商服务点210家，覆盖所有行政村；入驻电商平台的农产品共23类110余种，交易额达3000余万元，服务农民近20万人。

冲出山门求发展，易地搬迁换新颜。为加快偏远深山区群众的脱贫步伐，桐柏县全面完成了2016年--2018年易地扶贫搬迁规划和2016年易地扶贫搬迁项目实施计划编制。今年计划搬迁安置330户1300人。目前7个集中安置点已完成70％建设任务，确保年底前全部搬迁入住。同时，大力实施“富民增收计划”，组织易地搬迁村发展生态旅游，培育茶叶、蔬菜等特色农业，建设光伏等农村新型能源，真正实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。

“光明工程”暖万家，山区百姓乐开花。为增加贫困村集体及贫困户家庭经济收入，充分发挥光伏扶贫的产业带动作用和社会综合效益，桐柏县充分发挥太阳能资源优势，经村申请、镇审核、县审批、省市备案的严格程序，决定在64个贫困村实施光伏扶贫电站建设项目，总投资约5200万元，总装机规模达6400千瓦。该工作自8月16日正式启动以来，从前期手续的办理到招投标顺利完成，进入实质性开工环节，仅用2个月时间。目前，在技术专家指导下，桐柏县产业集聚区光伏扶贫工程基本完工，其余乡镇也在夜以继日、积极施工，预计将于11月底全部完工。建成后，年发电量可达700万度，收益700万元以上，将惠及全县64个贫困村近3万人口，非常有效地增加贫困村及贫困人口收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，为2019年桐柏县实现全面脱贫夯实基础。

春风吹绿淮河源，青山绿水尽开颜。痴心为民写忠诚，扶贫攻坚谱新篇。伴随着脱贫攻坚的响雷战鼓，47万桐柏人民昂首挺胸，阔步迈向全面小康的新征程！ （杜福建 宁弘扬供稿）